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弘揚偉大建黨精神 勇當兩個開路先鋒 全面開啓合肥現代化建設新徵程

——在中國共產黨合肥市第十二次代表大會上的報告

(2021年9月25日)

虞愛華

同志們:

現在,我代表中國共產黨合肥市第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產黨合肥市第十二次代表大會,是在慶祝中國共產黨成立100週年的喜慶時刻,在“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯的關鍵節點,在合肥邁上萬億台階、奔向共同富裕的奮進之時,召開的一次十分重要的大會。

大會的主題是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和考察安徽重要講話指示精神,在新的趕考路上,弘揚偉大建黨精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,深化“五高地一示範”建設,勇當我國科技和產業創新的開路先鋒,推動高質量發展,促進共同富裕,全面開啓合肥現代化建設新徵程。

一、過去五年的工作

市第十一次黨代會以來,是合肥綜合實力、創新能力、產業競爭力和城市影響力實現大提升的重要階段。在黨中央、國務院及省委、省政府堅強領導下,全市上下穩中求進、克難奮進、高歌猛進,迎來了很多振奮人心的喜事,幹成了很多看似不可能的大事,解決了很多從未見過的難事,辦好了很多羣眾期盼的實事,成功實現“總量過萬億、邁入二十強”的奮鬥目標,“五高地一示範”建設取得實質性進展,經濟發展始終保持量的合理增長和質的穩步提升,社會大局始終保持穩的基本態勢和進的強勁勢頭,黨的建設始終保持嚴的主基調和實的好作風。

——這五年,我們始終牢記習近平總書記殷殷囑託,把“兩個維護”體現在行動上、落實到工作中。習近平總書記兩次考察安徽、親臨合肥,全方位把脈定向、系統性科學指導,在合肥發展史上具有極其重大的里程碑意義,讓全市幹部羣眾講起來自豪、幹起來自信。市委把學習宣傳貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神作為重大政治任務,縱深推進大學習、大宣傳、大調研、大貫徹,召開市委全會作出貫徹落實《決定》,科學制定“十四五”規劃建議。持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺做到組織學習第一時間、謀劃工作作為第一步驟、落實任務作為第一要求、督查考核作為第一內容,優化完善習近平總書記重要指示批示閉環辦理機制,確保辦好一個政治要件、提升一個工作領域。五年來,從“一大目標、五大任務”到“兩個堅持、兩個更大”,我們在對標對錶中堅決做到表裏如一、始終若一、知行合一。

——這五年,我們始終堅持創新這一國策,全面塑造創新驅動發展新優勢。全力服務保障“國之重器”,綜合性國家科學中心獲批建設,首個國家實驗室落户掛牌,已有、在建和預研大科學裝置10餘個,能源、人工智能和大健康研究院組建運行,悟空探祕、墨子傳信、九章計算、本源司南、祖沖之號等一大批重大原始創新成果,頻頻讓國人自豪、令世界矚目。與大學大院大所大企共建協同創新平台28個,打造國家“雙創”基地47個,發明專利授權量增長122%。全社會研發投入佔GDP比重超3%,居省會城市第5。高起點規劃建設濱湖科學城、濱湖國際科學交流中心,建成全國首座以創新為主題的安徽創新館,啓動運行安徽科技大市場,成功舉辦首屆中國(安徽)科交會,加快科創成果就地交易、就地轉化、就地應用。大力培養引進人才,制定出台支持重點產業鏈專項人才等政策,謀劃實施高級技師等技術工人安居工程,創新開展“智匯合肥”高校行系列活動,全市匯聚各類人才超200萬人,其中高層次人才5000餘人,在肥服務院士135人,每10萬人口中擁有大學文化2.6萬人,高出全國平均水平1.1萬人,八方英才從“搶過來”到“搶着來”,“養人之城”更養人,“創新愉快”更愉快。五年來,從“科教基地”到“科創名城”,合肥在科技強國建設中已經擔綱承梁!

——這五年,我們始終堅持一手抓新興產業培育壯大,一手抓傳統產業轉型升級,“芯屏汽合”“急終生智”已經成為現象級產業地標。集成電路、新型顯示、人工智能等3個產業入選首批國家戰新產業集羣,智能語音入選國家先進製造業集羣,新能源汽車產業加速聚集,生物醫藥產業快速發展,戰新產業產值佔規上工業比重近六成。市場主體總量超過120萬户,淨增超過70萬户。新增百億企業15家,聯寶成為全市首家“千億製造企業”。國家高新技術企業今年有望突破4000家,近兩年累計新增預計超過2000家。國家級“專精特新”企業達61家,居省會城市第6。境內上市企業63家,居省會城市第7。科創板上市企業12家,居省會城市第2,另有已過會待上市科創板企業1家、創業板企業3家。傳統產業加快轉型升級,技改投資年均兩位數增長,智能製造“百千萬”工程加速推進,培育智能工廠117家、數字化車間超過1100家,“上雲用數賦智”企業1.3萬家,“白色家電”產量連續10年居全國城市首位,其中,智能家電佔比超三成。重大項目持續突破,京東方10.5代線、維信諾6代線、長鑫存儲、晶合集成、蔚來汽車、歐菲光等投產量產,大眾安徽、神州數碼、中航鋰電、沛頓科技、比亞迪等落地建設,“中國聲谷”入園企業過千家、產值過千億,國盾、國儀、本源等量子企業快速成長。近兩年新引進總部類企業164家。高新區、經開區綜合實力均居全國同類園區前列,新站高新區成為世界級新型顯示產業基地,蜀山經開區晉升“國家級”。五年來,從“工業立市”到“產業強市”,合肥在製造強國建設中奮勇爭先!

——這五年,我們迎難而上、攻堅克難,取得戰貧、戰汛、戰疫的決定性勝利。112個貧困村全部出列,10.56萬貧困户21.56萬人全部脱貧,長豐縣從國家級“貧困縣”躍升到全國“百強縣”。助力結對幫扶的皖西皖北8縣(區)成功脱貧。去年,面對百年未有的特大汛情,百萬軍民日夜鏖戰、風雨同舟,巢湖水位16天回落至歷史最高水位,19天回落至保證水位,78天回落至警戒水位,實現“四個沒有”。去年,面對突如其來的新冠疫情,全市人民萬眾一心、守望相助,認真落實“四早四集中”“八嚴八控”等硬核舉措,在全國較早採取共享員工、包機助企接回境外技術人員等舉措加速復工復產,用一個月時間實現新增確診病例歸零,用一個半月時間實現在院病例清零,用三個月時間取得重大戰略性成果。今年5月輸入性疫情發生後,快速處置、全力處置、精準處置,以最小代價取得最佳效果,沒有出現本土確診病例、沒有出現疫情外溢,被有關方面稱讚為“合肥奇蹟”。截至9月24日19時,全市累計接種新冠疫苗1700萬餘劑次,其中12歲以上人羣第1劑接種率接近95%,居省會城市第7,第2劑接種率超過91%,構建起12歲以上人羣免疫屏障。五年來,從“敢打必勝”到“連戰連勝”,全市上下在大戰大考中彰顯出眾志成城、無堅不摧的磅礴力量!

——這五年,我們加速推進城鄉融合發展,城市承載力和美譽度全方位提升。新型城鎮化建設穩步推進,建成區面積從400多平方公里拓展到500多平方公里,常住人口已近千萬、城區人口突破500萬,城鎮化率達82.3%。城市空間格局更趨優化,駱崗公園、東部新中心、新橋科創示範區、大科學裝置集中區、運河新城等五大片區建設全面推進。謀劃實施“1155”大交通計劃,軌道交通實現“四線聯運、九線在建”,暢通二環加快推進,城區最大堵點南二環西南環改造工程,僅用9個多月就實現高架橋主線通車,大外環高速啓動建設。商合杭、合安高鐵建成通車,“米字型”高鐵網基本形成,通車裏程和密度均居長三角各市首位,國家綜合交通樞紐地位更加鞏固。建成5G基站突破1萬座,城市供水、供電、供氣、供熱和污水處理能力明顯增強。新一輪“大拆違”拆除違建660餘萬平方米,創近15年來之最,多年被掛牌督辦的包河區五金機電商貿城等範圍內的頑瘴痼疾,得到徹底整治清理。入選“智慧城市國際標準試點城市”,城市生命線“清華方案·合肥模式”全國推廣。鄉村振興戰略全面實施,農村居民收入年均增長超過9%,快於城鎮居民收入增速。糧食年產量穩定在300萬噸左右,居省會城市第5。建成美麗鄉村中心村超過600個。全面消除集體經濟年收入5萬元以下薄弱村。農村生活污水治理、都市現代農業等工作走在全國前列。五年來,從“關注度較高”到“美譽度走高”,合肥作為長三角副中心的城市地位持續大提升!

——這五年,我們強力打造宜業宜居優質優良的美麗合肥,“最好名片”正在精彩呈現。堅持以包公鐵腕精神治污染、以愚公移山精神抓環保,以巢湖綜合治理為總抓手,紮實推進中央及省生態環保督察整改,系統實施“五大工程”“四源同治”,環湖十大濕地已基本建成8個,入湖河流全面消除劣Ⅴ類,“國考”斷面全部達標,去年,巢湖整體水質創1979年以來最好記錄。目前,全湖水質穩定保持IV類。今年,巢湖藍藻出現時間較去年同期推遲56天,發生次數減少78%、累計面積減少84%、藻密度下降59%;科學截短意楊5萬多棵,合肥歷史性實現春天無漫天飛絮、夏天無藍藻異味。PM2.5、PM10連續7年“雙下降”。單位GDP能耗居全國領先水平,相當於全省2/3、全國1/2。成功申辦第十四屆中國國際園博會。新增人工造林44萬畝、街頭遊園237個,更多市民在家門口就能夠分享“綠色福利”。五年來,從“保護好山好水”到“全面綠色轉型”,合肥在美麗中國建設中聚力打造生態樣板!

——這五年,我們加速融入新發展格局,改革開放不斷推向深入。國有資本引領戰新產業發展、地方參與國家基礎研究投入等改革舉措成為全國經驗。創新實施產業鏈“鏈長制”“羣長制”,實行工業用地彈性容積率,招投標“評定分離”等30餘項改革舉措,充分激發科創主體和市場主體活力。從大學大院大所引進26位專業人才掛任市直單位副職,選派45名退出領導崗位的幹部到村任職,各類人才的聰明才智競相迸發。全面融入長三角一體化,既承擔使命,又承接項目,紮實推進基礎設施共建、科創協同共進、產業協作共興、生態環境共治、公共服務共享,G60科創走廊5個產業合作園區掛牌運行,歐美同學會長三角海創中心落成運行。長江中游四省會合作持續深化。合肥都市圈擴容升級,通勤一小時、產業一體化、服務一卡通加快推進。世界製造業大會、世界顯示產業大會永久落户。獲批建設安徽自貿試驗區合肥片區、服務貿易試點市、跨境電商綜合試驗區和進口貿易示範區,成為同時擁有4個國家級開放品牌的4個省會城市之一。中歐班列累計開行量突破1700列。與220多個國家和地區開展經貿合作,49家境外世界500強企業在肥投資。進出口總額年均增長超13%,總量已躍居省會城市第8。五年來,從“內陸腹地”到“改革開放新高地”,合肥在“左右逢源”中成為鏈接中東西部的重要門户。

——這五年,我們踐行以人民為中心的發展思想,不斷滿足人民對美好生活的新期待。財政支出85%投向民生領域,建成民生工程項目點39萬個。新增城鎮就業超過110萬人,居民收入增長快於經濟增長,城鄉低保、特困保障、高齡津貼標準逐步提高,覆蓋城鄉的社會保障體系全面建成。教育投入累計超過1000億元,新建改擴建中小學、幼兒園589個,新增學位37萬個。集團化辦學全面推開。大力推進健康合肥建設,淨增醫療衞生機構1200多家,千人牀位數、醫生數增長均超過30%。持續用力破解上學難、停車難、上樓難、安置難等30餘項羣眾急難愁盼問題。考場全部安裝空調,首次拆分市區高考考區,讓考生從“滿城跑”變為“就近考”。改進一、六、八中學聯招政策,讓大多數學生能就近入學。容缺受理解決15.3萬餘套房產辦證難問題。市區1.2萬餘名環衞工人享受免費早餐。千方百計增加停車位,去年以來新建配建停車位超過10萬個,免費停車時間由15分鐘延長至30分鐘,節假日實行免費停車。公共文化服務體系建設紮實推進,一批城市閲讀空間建成開放,村級綜合性文化服務中心基本全覆蓋,“戲曲進校園”“過年留合肥·免費遊合肥”等羣眾文化活動深受歡迎。精品創作取得重大進展,現代舞《命運》實現全國舞蹈荷花獎零的突破,小品《家好月圓》獲評全國曲藝牡丹獎。解決了合肥廬劇團盼望多年的排練場地問題,廬劇藝術傳承中心即將掛牌。人均體育場地面積增長35%,獲得全國及世界重大體育賽事金牌106枚。平安合肥建設紮實推進,入選全國第一批市域社會治理現代化試點城市。政法隊伍教育整頓、掃黑除惡專項鬥爭取得明顯階段性成效。安全生產事故數、亡人數連續5年“雙下降”,羣眾安全感和政法工作滿意度創近年來最好水平。五年來,從“總體小康”到“全面小康”,合肥在共建共治共享中正努力建設人民滿意的幸福城市!

——這五年,我們縱深推進全面從嚴治黨,始終以高質量黨建引領保障高質量發展。紮實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,認真開展全省“講嚴立”“講重作”“三個以案”等警示教育。牢牢掌握意識形態領域主導權和話語權,建成新時代文明實踐中心(所、站)1800餘個,“派河春暉”“理響合肥”獲中宣部表彰,“時代楷模”邱軍等先進典型引領風尚,中國好人數居省會城市第2,全國文明城市實現“三連冠”。落實新時代黨的組織路線,紮實推進基層黨組織標準化規範化建設,深入實施農村黨建“一抓雙促”、城市基層黨建“三抓一增強”等工程,入選全國城市基層黨建示範市。堅持以正確用人導向引領幹事創業導向,優化幹部選育管用機制,圓滿完成機構改革和縣鄉黨委換屆等工作。嚴格落實中央八項規定精神,出台力戒形式主義官僚主義“清單指引、事前研判、預警糾偏”3項機制,制定領導幹部嚴管厚愛“八個不得”行為規範,堅決整治羣眾身邊腐敗和不正之風。推深做實黨內政治監督談話制度,完成十一屆市委任期內巡察全覆蓋,反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固。堅持黨總攬全局、協調各方,市委常委會定期聽取市人大常委會、市政府、市政協、市中級法院、市檢察院黨組工作彙報,黨的領導核心作用充分發揮。支持人大、政協依法依章程履職,出台科技創新條例、制止餐飲浪費行為條例等法規,作出加強環巢湖十大濕地保護等決定;常態化召開社情民意座談會、政協委員資政會等,創新構建合肥市協商議政新格局。着力提高統一戰線工作規範化水平,支持市各民主黨派實施“五化五好”建設。開展宗教工作大督查,健全三級網絡兩級責任制。新社會階層人士統戰工作納入全國試點,民族團結進步工作獲國務院表彰。工會、共青團、婦聯等羣團組織作用充分發揮。堅持黨管武裝,支持國防和軍隊改革,國防動員和備戰能力持續增強,蟬聯全國雙擁模範城“九連冠”。堅持法治合肥、法治政府、法治社會一體建設,依法行政考核連續12年全省第一,尊法學法守法用法氛圍更加濃厚。五年來,從“正風肅紀”到“正氣充盈”,合肥在全面從嚴治黨中始終保持風清氣正!

成績藴含艱辛,奮鬥鑄就輝煌。五年的實踐,讓我們深刻認識到:

必須始終堅持做到“兩個維護”。五年來,收穫了一組組靚麗數據、湧現了一項項創新成果、落地了一個個重大項目、辦成了一件件民生實事,這些成績的取得,最根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,在於習近平總書記舉旗定向、掌舵領航。我們必須始終忠誠核心、擁戴核心、維護核心,經常對錶對標,及時校準偏差,不斷戰勝前進道路上各種可以預見和難以預見的風險挑戰,努力創造出更多“合肥奇蹟”!

必須始終堅持一任接着一任幹。五年來,無論形勢如何變化,我們始終堅持一棒接着一棒跑、一張藍圖繪到底,秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,不動搖、不懈怠、不折騰,每一任領導班子都倍加珍惜在位時,換人不換承諾,新官都理舊賬,引領合肥在高質量發展征程上一路行穩致遠。

必須始終堅持創新驅動發展戰略。五年來,我們牢牢把握新一輪科技革命和產業變革的機遇,視創新如生命、把創新當使命、抓創新像拼命,全方位推進科技創新、產業創新、機制創新,探索出“科創+產業+資本”的合肥模式,鍛造出專業、擔當、誠信的“合肥戰隊”,不斷演繹出精彩的合肥故事!

必須始終堅持把造福人民作為最大政績。五年來,我們始終牢記讓人民生活幸福是“國之大者”,同人民想在一起、幹在一起,有鹽同鹹、無鹽同淡,做到聯繫服務羣眾“零距離”、對羣眾急難愁盼的事“零懈怠”、對羣眾深惡痛絕的事“零容忍”,能讓羣眾直接受益、直觀感受到的實事,再多再難再小,都抓緊辦認真辦持續辦,讓羣眾不斷看到變化、得到實惠!

必須始終堅持畫好最大同心圓。五年來,我們遇到了許多這樣或那樣的困難和挑戰,但不論形勢多麼複雜、挑戰多麼嚴峻、任務多麼艱鉅,我們始終團結一切可以團結的力量,調動一切積極因素,心往一處想、勁往一處使,形成了上下同欲者勝的強大合力。

必須始終堅持黨的全面領導。五年來,我們牢牢把握新時代黨的建設總要求,堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底,充分發揮黨的領導核心作用,不斷增強各級黨組織的組織力、凝聚力和戰鬥力,全市黨員幹部再難不畏難、再苦不叫苦、再累不嫌累,以政治生態風清氣正,激勵黨員幹部風雨兼程,保障合肥發展風生水起。

五年來的成就是全方位的、開創性的,五年來的變革是深層次的、根本性的。這些成就的取得,是黨中央及省委堅強領導的結果,是歷屆市委和廣大黨員幹部羣眾接續奮鬥的結果,離不開各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界的團結奮進,離不開中央在肥和省直各單位的支持幫助,離不開駐肥解放軍、武警部隊官兵和所有海內外朋友的重要貢獻。在此,我代表中共合肥市委,表示崇高敬意和衷心感謝!

在充分肯定成績的同時,我們還要清醒地認識到,工作中還存在不少短板弱項,前進的道路上還面臨不少風險挑戰。主要表現在:疫情變化和外部環境仍有諸多不確定性,由此衍生的各類風險不容忽視。完整、準確、全面貫徹新發展理念,還要持續加強。合肥發展正處於“船到中流、人到半山”的關鍵階段,需要進一步增強緊迫感、危機感。城市承載能力和治理能力,還需強化科技支撐,下足繡花功夫。改善人民生活、推動共同富裕,還需落細落小落實。打造巢湖“最好名片”,還需久久為功。幹部綜合能力和專業能力,仍需補課充電,全面從嚴治黨需要馳而不息,等等。對此,我們要增強憂患意識、樹牢底線思維,敢於直面困難、勇於迎接挑戰、善於化危為機,增強鬥爭精神、提高鬥爭本領,不斷在破解難題中破浪前行、揚帆遠航!

二、今後五年的總體要求和奮鬥目標

在慶祝中國共產黨成立100週年大會上,習近平總書記首次闡述了偉大建黨精神,強調指出這是中國共產黨的精神之源,號召全體黨員走好新的趕考之路,為黨和人民爭取更大光榮。

新的趕考路上,我們要深入貫徹“新思想”,在統一思想中統一行動。持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和考察安徽重要講話指示精神,弘揚偉大建黨精神,堅決做到“兩個維護”,始終牢記“國之大者”,準確把握“三新一高”,確保黨中央決策部署在合肥落地生根、開花結果。

新的趕考路上,我們要主動適應“新形勢”,在把握大局中開創新局。當今世界百年未有之大變局進入加速演變期,實現中華民族偉大復興正處於關鍵時期,新冠疫情影響仍在持續,形勢逼人,挑戰逼人,使命逼人。我們要把合肥發展放在“兩個大局”中來把握,緊緊抓住並用好長三角一體化、長江經濟帶、中部地區高質量發展、“一帶一路”等戰略機遇,充分發揮科技創新實力雄厚、戰新產業勢頭強勁、人口人才加速聚集等優勢,善於識變應變求變,奮力揚長補短追趕。

新的趕考路上,我們要奮力擔當“新使命”,在勇闖新路中勇當先鋒。今天的合肥,正處於由科技創新和戰新產業“突飛猛進”,邁向高質量發展“整體推進”的關鍵階段。我們要緊跟時代步伐,緊貼羣眾脈搏,緊抓新一輪科技革命和產業變革機遇,勇於擔苦擔難擔重擔險,努力創造出更多“合肥震撼”。

今後五年,全市工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真貫徹習近平總書記“七一”重要講話和考察安徽重要講話指示精神,全面落實黨中央及省委決策部署,統籌推進“五位一體”總體佈局,協調推進“四個全面”戰略佈局,準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,弘揚偉大建黨精神,走好新的趕考之路,推動高質量發展,促進共同富裕,深化“五高地一示範”建設,續寫“大湖名城、創新高地”新篇章,全面開啓合肥現代化建設新徵程。

今後五年,全市的奮鬥目標是:勇當“兩個開路先鋒”,加快實現“五高”,聚力建設“七城”,努力爭當全球科技創新的“開拓者”、全國戰新產業發展的“排頭兵”、長三角一體化發展的“優等生”、全省“三地一區”建設的“領頭雁”。

——勇當“兩個開路先鋒”。這是去年8月,習近平總書記在合肥主持召開紮實推進長三角一體化發展座談會上,對長三角地區提出的明確要求,我們必須堅決貫徹,也有條件貫徹好。

一要勇當科技創新的開路先鋒。着力推動合肥綜合性國家科學中心、國家實驗室、大科學裝置集中區、國際科學交流中心建設,科技創新主要指標穩居全國前列,力爭成為具有國際影響力的原始創新策源地、創新要素聚集地、成果交易和轉化地,在助力國家科技自立自強中作出合肥更大貢獻。

二要勇當產業創新的開路先鋒。着力打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰,全面增強產業創新力、競爭力和抗風險能力,力爭建成5個以上國家級戰新產業集羣,“芯屏汽合”“急終生智”成為具有國際影響力的產業地標,在助力國家現代產業體系建設中彰顯合肥更大擔當。

——加快實現“五高”。

一是高質量發展實現新突破。更加註重質量變革、效率變革、動力變革,經濟發展始終保持量的合理增長和質的穩步提升,戰新產業產值佔規上工業比重力爭提高到60%以上,數字經濟和實體經濟深度融合,城市綜合實力穩居全國二十強併力爭前移,人均生產總值力爭躋身長三角城市前列。

二是高品質生活實現新突破。更加註重解決羣眾急難愁盼問題,居民收入增長與經濟增長保持同步,城鄉居民收入差距持續縮小。基本公共服務可及性和均等化水平全面提高,基礎教育學位新增30萬個以上,國家區域醫療中心基本建成,優質文旅產品服務供給更加充裕,房地產市場保持平穩健康。脱貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興戰略全面推進,人的全面發展、全體人民共同富裕取得明顯的實質性進展。

三是高顏值生態實現新突破。更加註重經濟社會全面綠色轉型,全域綠色生態系統加快構建,生態文明制度體系更加完善,主要污染物排放總量持續減少,大氣、水、土壤等環境質量持續提升,重污染天氣基本消除,國考斷面穩定達標,巢湖成為“最好名片”,美麗合肥天更藍、水更清、地更綠。

四是高效能治理實現新突破。更加註重以共建共治共享拓展社會發展新局面,社會主義核心價值觀深入人心,全國文明典範城市力爭創成,城市軟實力顯著增強。社會主義民主法治更加健全,智慧城市建設更加惠民,發展安全保障更加有力,營商環境力爭達到全國一流,平安建設力爭成為全國示範,城市治理體系和治理能力現代化水平明顯提升。

五是高水平黨建實現新突破。更加註重以黨的政治建設為統領,理論武裝工作更加紮實,以正確用人導向引領幹事創業導向更加鮮明,幹部隊伍能力素質更加過硬,基層基礎工作更加牢固,作風建設更加嚴實,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制更加健全,黨的建設質量全面提高。

——聚力建設“七城”。建設具有國際影響力的科創名城,新興產業集聚的產業名城,城湖共生、宜居宜業的生態名城,勇闖改革開放新路的活力之城,城鄉融合發展的示範之城,羣眾精神文化生活更加豐富的文化之城,人人盡責、人人享有的幸福之城。

同志們,今天的合肥,比以往任何時候都有信心創造更大奇蹟,比以往任何時候都有條件實現更好發展。我們的目標一定要實現,我們的目標一定能夠實現!

各縣(市、區)、開發區要圍繞全市總體目標,找準定位、拉高標杆,為全市高質量發展再立新功、再立大功。

合肥高新區要加快人工智能、光伏新能源、量子信息、生物醫藥等高新技術產業聚集,着力建設具有全球影響力的新能源產業基地、中國聲谷、量子中心,奮力建成世界一流高科技園區。合肥經開區要聚力打造世界級新能源和智能網聯汽車產業集羣、世界級集成電路產業集羣。

新站高新區要持續做大世界級新型顯示和驅動芯片產業基地,努力成為具有國內一流水平的高新區。安巢經開區要全面啓動與高新區合作聯動,加快探索合作共建與轉型發展的新路徑。

瑤海區要努力打造老工業基地產業轉型示範區、老城區更新改造示範區,早日成為高質量發展“千億區”。廬陽區要全力服務保障世界級大科學裝置集中區建設,着力建成彰顯合肥歷史文化核心區、現代服務業聚集區。蜀山區要加快建設以運河新城為重點的現代化新城區、以高端服務為特色的國際化商務區、以環境產業和數字經濟為優勢的國家級經開區。包河區要聚力打造現代金融和文化創意發展示範區、科技成果交流交易轉化應用示範區、城湖共生綠色引領示範區。

肥東縣要加快建設以高端裝備製造和新能源為重點的戰新產業基地、以國家示範物流園區為基礎的長三角現代物流基地、以提供優質公共服務為重點的鄉村振興先行區。肥西縣要在全省率先成為城鄉融合發展實現共同富裕示範區、在全省率先邁入高質量發展“千億縣”。長豐縣要努力成為全國鞏固拓展脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的示範縣、合肥先進製造業發展的新高地,實現全域協調發展新突破。廬江縣要全力打造全國新能源電池材料和生物醫藥產業新基地、全域旅遊促進鄉村振興新樣板,加快創建國家農業高新技術產業示範區。巢湖市要培育壯大以新材料和光學電子為重點的戰新產業集羣,努力成為山水林田湖草沙系統治理的全國先行示範,全力建設宜居宜業宜遊的美麗城市。

三、堅定不移下好創新先手棋,加快打造具有國際影響力的科創名城

認真學習貫徹習近平總書記關於“實現高水平科技自立自強”的重要指示精神,全面塑造創新驅動發展新優勢。

(一)當好戰略科技力量國家隊。加快建設合肥綜合性國家科學中心,紮實推進能源、人工智能、大健康、環境科學、未來技術等五大創新研究院建設。深化與大學大院大所大企合作,提升協同創新平台運行效能,“十四五”末,力爭建設50個新型研發機構。服務保障國家實驗室建設,打造量子創新成果策源地、量子產業集聚地。着力打造世界級大科學裝置集中區,支持已有的提升性能、在建的加快建設,爭取更多的“新成員”落户。高水平建設世界一流的濱湖科學城,完善實體化運作機制,打造量子中心、科大硅谷、金融小鎮及大科學裝置集中區、國際交流和成果展示區、科技成果交易轉化區。全面落實國家基礎研究十年行動方案,用好定向委託、“揭榜掛帥”“競爭賽馬”等機制,在前沿基礎領域、“卡脖子”關鍵核心技術上加大攻堅力度,努力創造更多重大創新成果。

(二)壯大創新型企業主力軍。充分發揮企業創新主體作用,鼓勵領軍企業組建創新聯合體,支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地,爭創更多國家技術創新中心、產業創新中心、製造業創新中心。梯度培育科技型企業,深入實施“專精特新”企業培育行動、國家高新技術企業倍增行動,“十四五”末,力爭國家高企總數突破1萬户。

(三)打造人才集聚強磁場。大力培養引進創新型、應用型、技能型人才,實施人才生態創優行動、人才引進倍增行動,常態化組織“智匯合肥”線下高校行、線上雲聘會等系列活動,力爭五年實現百萬大學生在肥就業創業。深入推進產教融合、校企合作,打造“專業—就業—產業”的最短通道。集成創新人才政策,加快組建市屬人才服務公司,大力整治人力資源市場,構建更加完善的全鏈條人才服務體系。

(四)優化科技成果轉化生態圈。依託安徽創新館,用好中國(合肥)知識產權保護中心,打造千億級科技大市場,建設轉移轉化示範基地,推動更多科技成果就地交易、就地轉化、就地應用。發展多層次資本市場,發揮市科創集團作用,打造科創資本中心,爭創金融支持科技創新改革試驗區。統籌科技創新及科學普及,讓“科里科氣”成為合肥最鮮明的城市氣質,努力把科技創新的“關鍵變量”轉化成高質量發展的“最大增量”。

四、堅定不移建設現代產業體系,加快打造新興產業集聚的產業名城

認真學習貫徹習近平總書記關於“把戰略性新興產業發展作為重中之重”的重要指示精神,加快培育壯大具有國際競爭力的產業集羣。

(一)大力實施戰新產業集聚行動。聚焦“芯屏汽合”“急終生智”,加快“三重一創”建設,實施全產業鏈發展戰略,推深做實“鏈長制”“羣長制”,促進產業鏈與創新鏈、人才鏈、資金鍊、政策鏈深度融合。加快實施“2833”產業發展工程,打造2個五千億級產業集羣、8個千億級產業集羣、3個千億級龍頭企業、300個左右“專精特新”企業。高質量建設新型顯示器件、集成電路、人工智能等國家級三大戰新產業集羣,做大做強中國聲谷、中國安全谷、中國環境谷、中國網谷等,全力打造國家存儲器產業基地、新型顯示之都、新能源汽車之都、鎂基新材料基地,培育壯大生物醫藥、公共安全、第三代半導體、高端機器人、儀器儀表、傳感器等戰新產業集羣。推動製造業加速向數字化、網絡化、智能化發展,加快裝備製造、家用電器等優勢產業改造升級。前瞻佈局空天信息、精準醫療技術、超導技術、氫能源等領域,用未來產業贏得城市未來。

(二)大力實施現代服務業提速提質行動。加快建設長三角現代服務業中心,重點打造“5+4”現代服務業體系:加快發展科技服務、信息服務、現代物流、現代金融、商務會展等五大生產性服務業,現代商貿、文化創意、旅遊休閒、健康服務等四大生活性服務業。梯次打造一批高品質服務業集聚區,培育更多百億級服務業企業。推動傳統商貿企業和專業市場轉型升級,以更大力度發展線上經濟、夜間經濟、共享經濟、體驗經濟,讓老企業煥發新活力、新業態實現大突破。

(三)大力實施數字賦能行動。推進數字新基建,聚焦“感存算網”,實現5G網絡、物聯感知網絡全覆蓋,打造全國重要的先進計算中心。推進數字產業化,培育數字要素市場,建設國家健康醫療大數據中部中心、合肥國際金融後台服務基地等行業大數據應用中心,打造“大智移雲”數字產業集羣,加快建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。推進產業數字化,加快構建多層次工業互聯網平台體系,實現規上工業企業應用全覆蓋。推動千行百業“觸網上雲、用數賦智”,探索智能網聯汽車示範運營,建設線上經濟創新發展試驗區。建設新型智慧城市,建強用好“城市大腦”,加快建設數字社會、數字政府,全面提升城市數字化治理水平。

(四)大力實施開發區升級行動。深化開發區人事和薪酬制度改革,完善績效考核體系。探索建立項目用地綜合評價制度,深入開展低效閒置用地清理專項行動,加快推進標準地改革,強化“畝均效益”剛性約束。蜀山經開區要加快躋身全國百強,長豐經開區、肥西經開區要全力爭創國家級開發區。所有開發區都要以產城融合、職住平衡為方向,完善公共服務配套,提高綜合承載能力,努力打造成為新興產業發展的高地和羣眾幸福生活的天地。

五、堅定不移踐行“兩山”理念,加快打造城湖共生、宜居宜業的生態名城

認真貫徹習近平總書記關於“環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福”的重要指示精神,推動經濟社會發展全面綠色轉型。

(一)着力把巢湖打造成“最好名片”。實施碧水工程,聚焦“四源同治”,點線面結合、內外源統籌,再造“一湖清泉水”。實施安瀾工程,聚焦疏堵結合,上攔、下排、邊分、固堤,確保“一方百姓安”。實施生態修復工程,聚焦系統治理,打造十大環湖濕地、百里生態綠廊、千頃飄香田園、萬頃生物棲息地,扮靚“一道風景線”。實施綠色發展工程,聚焦轉型升級,構建綠色產業體系,建好“一條經濟帶”。實施富民共享工程,聚焦宜居宜業,建設山水宜居城市、環湖特色小鎮、美麗示範鄉村,繪就“一幅好圖景”。到2025年,實現巢湖流域國考斷面穩定達標,全湖水質穩定Ⅳ類,努力成為大湖治理的典型範例、城湖共生的示範工程、江河連通的重要鏈接、人湖和諧的壯美畫卷。

(二)打好污染防治攻堅戰。堅決打贏藍天保衞戰,強化“五控”舉措,加強細顆粒物和臭氧協同控制,穩定提升空氣質量優良率。着力打好碧水保衞戰,推深做實河(湖)長制,加強董鋪水庫、大房郢水庫等水源地保護,完善跨區域跨流域污染聯防聯控和生態補償機制,推進城鎮污水處理提質增效,加快城鄉黑臭水體治理,實現國考斷面水質優良率達80%以上。紮實推進淨土保衞戰,完成馬合鋼、紅四方等重點地塊土壤污染治理,加快鐘山鐵礦、犁頭尖礦等礦山生態修復利用,推進垃圾分類和減量化、資源化、無害化,創建國家“無廢城市”。

(三)建設生態園林城市。高水平建設駱崗公園和園博園,精心承辦第十四屆中國國際園林博覽會。建好城市十大公園和一批精品公園遊園,推進拆違建綠、見縫插綠、立體造綠,“十四五”末,力爭城市建成區公園綠地達500個以上,努力實現300米見綠、500米見園。推深做實“林長制”,建設環巢湖、江淮運河、高壓走廊等綠色廊道,構建“南湖北嶺、多片多廊”的城市綠色生態屏障。

(四)推動形成綠色低碳生產生活方式。加緊制定實施碳達峯行動方案,統籌有序做好碳達峯、碳中和工作。大力發展綠色經濟、循環經濟,優化能源結構,發展清潔能源、可再生能源,強化能耗“雙控”,堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展。大力開展全民節約行動,創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色工廠,推動綠色出行、綠色建築、綠色消費,建設國家低碳城市。嚴格落實環境保護法律法規,全面實行環境專項監督長制度,探索推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。

六、堅定不移用好“關鍵一招”,加快打造勇闖改革開放新路的活力之城

認真貫徹習近平總書記關於“推動更深層次改革,實行更高水平開放”的重要指示精神,全面激發高質量發展的強大活力。

(一)紮實推進長三角一體化發展。緊扣一體化和高質量,奮力在長三角一體化發展中當好“上進生”,爭當“優等生”。推動創新融通,積極參與G60科創走廊共建,加強合肥、張江“兩心”共創,攜手打造長三角科技創新共同體。推動產業聯通,加快物聯網、金融科技、環境產業、生物醫藥等合作示範園區建設。推動設施相通,融入虹橋國際開放樞紐建設,共建長三角軌道交通網,協同打造世界級機場羣、港口羣、陸港羣。推動要素流通,對接引進長三角優質教育、醫療資源,深化市場監管、基本公共服務、公共資源交易等領域合作,推進政務服務“一網辦”、居民服務“一卡通”。推動政策互通,全面學習借鑑長三角地區好做法好經驗。

(二)引領帶動合肥都市圈高質量發展。繼續推進通勤一小時,加快建設巢馬城際、合新六城際、合六南快速路、長江路西延等通道,完善都市圈高速公路網和軌道交通網。繼續推進產業一體化,加快新橋科創示範區等市域毗鄰合作園區建設,發揮都市圈產業(鏈)聯盟作用,促進產業鏈創新鏈協同發展。繼續推進服務一卡通,加強醫療、教育、文旅等優質公共服務資源共享,率先實現異地社保辦理、就醫結算、公交卡使用。深化與皖北結對合作,支持阜合現代產業園等結對合作園區發展。全面落實中部地區高質量發展戰略,加強與長江中游城市羣聯動發展。

(三)深化重點領域和關鍵環節改革。加強系統集成、協同高效,推動改革和發展深度融合、有效市場和有為政府更好結合。深入實施市屬國企改革三年行動計劃,着力在優化國有資本佈局、完善現代企業制度、健全市場化經營機制等重點領域和關鍵環節實現突破,加快市屬國企市場化選聘職業經理人改革。紮實推進民營經濟上台階行動計劃。全面激發各類市場主體活力,“十四五”末,力爭全市市場主體總數突破200萬户。深化要素市場化配置改革,在財税、投融資、土地利用、人才服務、技術交易、數據賦能等方面實施更加靈活的創新舉措。統籌推進規劃建設、教育醫療、文化體制、農業農村、社會治理等各領域改革,力爭多出原創性成果、多出可複製經驗。

(四)建好用好開放平台。加快安徽自貿試驗區合肥片區建設,用好先行先試自主權,打造制度創新引領區,力爭每年都要推出原創性制度成果。爭創國家數字貿易示範區,支持高新區申建綜合保税區、廬陽區申建陸港保税物流中心(B型),充分發揮跨境電商綜合試驗區、進口貿易示範區和海關特殊監管區作用,加快推進服務貿易試點市建設,培育內外貿易一體化平台。繼續承辦好世界製造業大會、世界顯示產業大會、量子產業大會、中國(安徽)科交會、中國苗交會等重大展會。助力建設並用好引江濟淮工程,積極爭取建設通江一級航道,全面啓動新橋機場改擴建工程。高標準建設國家物流樞紐佈局承載城市,着力打造江淮聯運中心、中歐班列集結中心、國際航空貨運集散中心,加快建設國家骨幹冷鏈物流基地,深化創建中國快遞示範城市,努力成為國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的重要鏈接。

(五)持續優化營商環境。本着“不是最好就學習最好”的原則,努力打造全國營商環境標杆城市。深化“放管服”“全省一單”“一業一證”等改革,加強事中事後監管,用好“皖事通辦”平台,持續升級政務服務地圖,努力實現一網通辦、一窗即辦、一次辦好。構建親清政商關係,完善規範化常態化溝通機制,力求“隨叫隨到”,更要“説到做到”。

七、堅定不移建設繁華的城市和繁榮的農村,加快打造城鄉融合發展的示範之城

認真學習貫徹習近平總書記關於“把城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃”的重要指示精神,促進城市全面提質、鄉村全面振興。

(一)提升城市規劃建設水平。堅持以高起點規劃推動高水平建設,按照“中心引領、兩翼齊飛、多極支撐、嶺湖輝映、六帶協同”的空間佈局,加快編制實施市縣鄉三級國土空間總體規劃,管好用好每一片土地。統籌編制公共服務設施、市政基礎設施、城市更新、生態修復等各類專項規劃,更好適應城市人口規模、產業發展和羣眾需求。精心編制控制性詳規,努力實現項目規劃與使用功能吻合、與周邊建築融合、與城市文化契合。

推進城市更新,分類分步推進背街後巷、老舊小區、城中村和棚户區改造,力爭三年內全面消除D級危房安全隱患、“十四五”基本完成市區棚户區改造。實施老城“減法”專項行動,全面摸排老城區閒置公房和工業廠房,堅持“留改拆”並舉,降低建築密度,優先補充公共停車場、社區服務中心、公共廁所、街頭遊園等配套服務設施,完善15分鐘便民生活圈,讓老城區更加透氣舒適。

加快重點片區建設,駱崗公園要高水平建設國際科學交流中心,力爭成為具有世界影響力的城市公園。新橋科創示範區要堅持港城一體、產城融合,力爭成為具有國際水準的生態新城。東部新中心要力爭成為高品質生活中心、新業態集聚中心。大科學裝置集中區要打造成科研“聖地”、田園耕地、旅遊勝地相得益彰的科學新城。運河新城要打造成合肥城市建設的升級版、新興產業的增長極。

提高縣城綜合服務能力,促進縣域規劃建設、公共服務、城市管理與市區等高對接,打造各具特色的城市副中心。堅持區域協調發展,推動基礎設施建設、生產力佈局向縣域延伸,加快下塘、合廬、合巢等產業新城建設。

(二)建設更加便捷的城市交通。全面實施“1155”大交通建設計劃,“十四五”末,力爭建成和在建鐵路1000公里、高速公路1000公里、軌道交通500公里、城市快速路500公里。推進滬渝蓉、合新等高鐵建設,擴建合肥南站、合肥東站,新建合肥西站,基本建成“時鐘型”高鐵網。全面啓動大外環高速建設,力爭東環明年建成、北環今年開工、西環和南環明年開工,實現全市所有鄉鎮15分鐘上高速。加快建設9條在建軌道交通,年內開工建設S1線,編制實施新一輪軌道交通規劃。加快高架路、快速路建設,力爭明年底二環全線暢通,基本形成“高快一體、快快相連”的快速路網。實施打通半截路、治理擁堵點、擴容停車場專項行動,讓羣眾出行更順暢更舒心。

(三)推動鄉村全面振興。深入貫徹農業農村優先發展方針,全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”。

堅決扛起糧食安全責任,落實“田長制”,遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,實現重要農產品穩產保供。實施種業振興工程,打造具有重要影響力的“種業之都”。大力發展有機農業、都市農業、互聯網農業,實現農產品加工百億企業、千億產值“雙突破”。深入實施農村電商民生工程、鄉村旅遊振興工程,貫通產加銷,融合農文旅,打響肥東生態文創、肥西賞花悦木、長豐休閒採摘、廬江鄉村民宿、巢湖湖光山色等品牌。建設數字鄉村,打造合肥智慧農業谷,爭創一批國家級、省級農業產業創新中心。

實施鄉村建設行動,完善小城鎮基礎設施,提升綜合服務功能,建設一批近郊衞星鎮、產業特色鎮,讓鄉鎮成為服務農民的區域中心。高水平編制村莊規劃,推動全域美麗鄉村建設。加快城鄉基礎設施一體化,基本實現鄉村社區服務站、標準化衞生室、四好農村路、集中供水全覆蓋。紮實穩妥推進農村廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”,健全長效管護機制,全面改善人居環境,讓鄉村更美麗更宜居。

推進鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,落實“四個不摘”政策,構建分層分類幫扶和持續增收機制。深化農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地改革,鞏固農村集體產權制度改革成果,“十四五”末,力爭所有行政村年集體經濟收入超過50萬元。選好“帶頭人”,用好“新鄉賢”,鼓勵支持大學生、技術人才、退役軍人等返鄉創業,持續選派優秀年輕幹部和退出領導崗位幹部到村任職,團結帶領羣眾奔向共同富裕。

八、堅定不移增強城市軟實力,加快打造羣眾精神文化生活更加豐富的文化之城

認真學習貫徹習近平總書記關於“促進人民精神生活共同富裕”的重要指示精神,加快建設創新型文化強市。

(一)增強社會主義意識形態凝聚力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想培根鑄魂,深化新時代文明實踐中心建設,常態化開展分時、分類、分眾的宣講宣傳。壓緊壓實意識形態工作責任制,管好用好意識形態陣地。強化網絡信息內容低俗、庸俗、媚俗等突出問題治理,營造清朗網絡空間。提高領導幹部學網懂網用網能力,走好網上羣眾路線。加快市屬媒體融合發展和“瘦身強體”,推動縣級融媒體中心提質增效,構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局,讓正能量產生大流量、好聲音成為最強音。

(二)增強社會主義核心價值體系引領力。推動理想信念教育常態化制度化,深化“四史”學習宣傳教育,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。持續推進公民道德建設和家庭家教家風建設,廣泛弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,深入宣傳時代楷模、道德模範、最美人物等先進典型,着力打造全國聞名的“好人之都”。組建市志願服務聯合會,建立志願服務褒獎激勵機制,營造“有時間就做志願者,有困難就找志願者”的良好社會風尚。紮實推進移風易俗,黨員幹部帶頭示範,羣眾自治組織引導規範,努力讓合肥成為“有人情味、無人情債”的城市。實施文明創建“十大行動計劃”,合肥市創建全國文明典範城市力爭“首創首勝”,巢湖市創建全國文明城市必須“連戰連勝”,縣城要實現全國文明城市“零的突破”。

(三)增強公共文化服務供給力。實施文藝精品創作工程,努力推出更多精品力作。實施文化設施提升工程,推進市中心圖書館、科技館、音樂廳、博物館、美術館等文化場館建設,構建城鄉一體、優質普惠的公共文化服務體系。實施文化惠民工程,加快國有文藝院團改革發展,開展公共文化點單配送服務,打造羣眾性文化活動品牌,積極申辦全國性文化活動。實施地域文化傳承工程,高起點建設並運營好“城市記憶館”,傳承保護好廬劇、巢湖民歌等非物質文化遺產,在保護中開發利用廬江礬礦、合鋼舊址、柘皋古鎮等老礦區、老廠房、老街道,努力找到傳統文化和現代生活的連接點。

(四)增強文旅產業吸引力。打造文化與科技融合、動漫和服務外包、數字出版、文化出口、廣播影視等國家級文化產業基地,建設具有重要影響力的區域文創產業中心,“十四五”末,力爭文化產業增加值突破1000億元。實施文旅產業發展“一圈兩廊百點”工程:建設環巢湖旅遊休閒圈、南淝河和江淮運河旅遊走廊,打造淮河路步行街、官亭林海、雲裏安凹、小嶺南、六家畈、磨灘、馬郢等100個“網紅打卡點”,啓動建設合肥新動物園,讓羣眾有更多可去愛去的地方。

九、堅定不移推動共同富裕,加快打造人人盡責、人人享有的幸福之城

認真學習貫徹習近平總書記關於“讓人民生活幸福是‘國之大者’”的重要指示精神,努力讓人民羣眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

(一)提高民生保障水平。落實初次分配、再分配、三次分配協調配套等相關制度安排,打造全省促進共同富裕先行區。堅持把就業作為最大民生,抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點羣體就業,促進創業帶動就業,支持和規範發展新就業形態,動態消除 “零就業”家庭。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,實施全民參保計劃,發展多層次、多支柱養老保險體系,推進醫保基金體系建設,強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能。健全分層分類的社會救助體系,完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度,加強環衞工人、卡車司機、快遞小哥、獨居老人、留守兒童等羣體關愛保障。深化全國住房租賃試點城市建設,謀劃實施技術工人安居工程、藍領工人安居計劃。堅持房住不炒定位,全力保持房地產市場平穩健康發展。

(二)提高公共服務可及性和均等化水平。落實立德樹人根本任務,辦好人民滿意教育,打造“學在合肥”品牌,力爭五年內新建改擴建中小學120所以上,力爭實現學前教育公辦率達60%、普惠率達88%。全面落實“雙減”政策,推動義務教育優質均衡、高中教育特色多樣發展,提升集團化辦學水平,適時有序啓動校長、教師校際交流,規範民辦義務教育發展,讓孩子們既能刻苦學又能快樂學。支持在肥高校建設,推動合肥學院早日創成合肥大學,加快合肥理工學院建設。規範現代職業教育發展,深化全國產教融合示範市建設,辦好特殊教育,發展終身教育。

實施健康合肥行動,圍繞服務建設國家區域醫療中心,深化與全國高水平醫院合作,加快省市共建步伐,推進名醫名科名院建設,推動合肥離子醫學中心儘快運營。支持中醫藥傳承創新發展。發揮緊密型縣域醫共體和城市醫聯體作用,提高基層醫療衞生服務能力。毫不放鬆抓好常態化疫情防控,構建高效扁平化的指揮體系,組建市縣兩級疫防辦專職工作隊伍,健全公共衞生應急管理體系,加強重大疫情防控救治能力建設,提高應對突發公共衞生事件能力。積極創建國家衞生城市和健康城市。廣泛開展全民健身運動,加強公共體育設施建設,推進企事業單位體育設施開放共享,下大力氣提高競技體育水平,積極申辦全國大型體育賽事。

(三)提高人口與城市協調發展水平。完善生育、養育、教育配套政策,提高優生優育服務水平,加強普惠托育服務體系建設,“十四五”末,力爭全市託位總數達6萬個左右。構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,實施普惠養老城企聯動專項行動,推動養老事業和養老產業協同發展。加強對“新市民”的關心關愛,加快落實基本公共服務“同等待遇”,讓他們更好融入合肥、熱愛合肥、建設合肥,努力建設人人更加快樂、處處更加舒適的城市。

(四)提高市域社會治理現代化水平。完善社會治理體系,創建全國市域社會治理現代化試點合格城市。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全矛盾糾紛源頭防範化解機制,加強城鄉基層綜治中心規範化建設,推進“四員一律”進社區,做好法治信訪工作。持續開展“守護平安”行動,常態化機制化開展掃黑除惡鬥爭,推動智慧平安小區全覆蓋,創建全國社會治安防控體系建設示範城市。實施社區現代化治理工程,優化“網絡+網格”治理模式。開展“兩加一選”行動:加強社區工作力量,加大社區工作投入,謀劃選派黨政機關和企事業單位人員到社區幫助做好羣眾工作。完善黨建引領的社會參與制度,引導城鄉居民、羣團組織、社會組織有序參與社會治理,做到羣眾的事同羣眾多商量,大家的事大家一起辦。

統籌發展和安全,構建與現代化城市相適應的安全保障體系,實現城市生命線安全工程全覆蓋,爭創國家安全發展示範城市。持續推進“鑄安”行動,堅決防範遏制重特大安全事故發生。健全食品藥品安全治理體系,創建國家食品安全示範城市。構建覆蓋全域、安全穩定的水電油氣熱保障體系,穩步推進城鄉500多個自建自管電力設施小區全面改造、早日達標移交。全面增強防災減災抗災救災能力,加快建設海綿城市、韌性城市。用心用情用力辦好民生實事,持續破解停車難、安置難、上樓難、充電難、如廁難等“急難愁盼”,強力整治物業缺位、高空拋物、電梯隱患、違規養犬、違法建設等突出問題。只要是有利於羣眾的事,再多不怕多、再小不嫌小、再難不畏難,努力讓市民的笑容成為城市最美的市容!

十、堅定不移推進全面從嚴治黨,以高水平黨建引領保障高質量發展

認真落實新時代黨的建設總要求,以政治建設為統領,全面推進黨的各方面建設,更好發揮全面從嚴治黨引領保障作用。

(一)堅持對錶對標,鍛造絕對忠誠的政治品格。始終把對黨絕對忠誠作為根本政治要求,教育引導黨員幹部胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。健全習近平總書記重要講話指示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實機制,繼續嚴格執行“四個第一”學習對標制度,對黨內政治要件做到件件有落實、件件有報告、件件有督查,確保政令暢通、令行禁止。深入開展黨史學習教育,做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。

(二)突出實幹實績,建設德才兼備的高素質幹部隊伍。堅持新時代好乾部標準,突出以創新創造論英雄、以發展質量論英雄、以守住綠水青山論英雄、以羣眾滿意論英雄,鍛造敢挑重擔、勇擔重責的“合肥戰隊”。落實“三案”精準管理,實施“一把手”儲備、幹部“五庫四清單”等措施,及時把那些願幹事、真幹事、幹成事的幹部發現出來、任用起來。適時啓動全市新一輪規模性幹部有序交流輪崗。統籌抓好年輕幹部培養選拔工程,強化關鍵吃勁崗位磨鍊。發揮黨校(行政學院)幹部教育培訓主渠道作用。深入實施幹部專業化能力提升工程,加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練,持續提高各級幹部的創新專注水平、產業感知水平、政策應用水平、難題破解水平。更加精心做好離退休幹部工作。完善幹部正向激勵體系和容錯糾錯機制,激勵廣大幹部敢於擔當、勇於作為。

(三)夯實基層基礎,築牢敢打必勝的戰鬥堡壘。牢固樹立大抓基層的鮮明導向,嚴密組織體系,發揮組織優勢,推動組織覆蓋提速擴面、基層治理提質增效、黨建引領提檔升級。全面加強城市、農村、機關、企事業單位等各領域基層黨組織建設,深入開展“星級支部”創評工作。大力整頓軟弱渙散基層黨組織,選優配強黨組織書記。高質量推進非公企業和社會組織“兩個覆蓋”,推動黨的組織和工作向網上拓展、向新興領域拓展、向新興羣體拓展,全面夯實黨的執政根基。

(四)堅持從嚴從實,鞏固風清氣正的政治生態。推動黨委(黨組)主體責任、紀委監委監督責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”貫通發力,切實做到知責於心、擔責於身、履責於行。健全完善監督體系,常態化開展黨內政治監督談話,高站位、高質量實施新一屆市委巡察,強化對“一把手”和領導班子監督,讓監督“利劍”無所不至、讓頑瘴痼疾無所遁形。監督執紀要更加從嚴從實,追責問責要更加實事求是。堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合,持續深化正風肅紀反腐,嚴格落實領導幹部嚴管厚愛“八個不得”行為規範,持續整治羣眾身邊腐敗和不正之風,推動全面從嚴治黨向基層一線、向羣眾身邊延伸。毫不鬆懈抓好中央八項規定精神貫徹落實,力戒形式主義官僚主義,把好傳統帶進新徵程,將好作風弘揚在新時代。

(五)始終同心同向,凝聚團結奮進的強大力量。堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一,進一步鞏固安定團結的政治局面。全面加強黨的集中統一領導,提高黨委把方向、管大局、作決策、保落實的能力和定力。支持和保證人大及其常委會依法行使職權,加強市委對立法工作的領導,健全人大對“一府一委兩院”的監督制度,更好發揮人大代表作用,探索建立黨建引領下的全過程人民民主基層實踐點。加強人民政協專門協商機構建設,發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用,多層次推進協商民主。完善大統戰工作格局,加強黨外代表人士隊伍建設,提高非公有制經濟人士、新的社會階層人士統戰工作水平,紮實做好民族宗教工作,加強對台、港澳、僑務、海外和網上統戰工作,充分發揮統一戰線的重要法寶作用。堅持黨建帶團建,增強工會、共青團、婦聯等羣團組織的政治性、先進性、羣眾性,把各自聯繫的羣眾緊緊凝聚在黨的周圍。加強國防後備力量建設,鞏固全國雙擁模範城創建成果,推進軍民融合深度發展。深入貫徹落實習近平法治思想,堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,力爭創成全國法治政府建設示範市,大力實施“八五”普法,加快建設法治社會,鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果,全面提升司法公信力,努力讓人民羣眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

同志們,輝煌的成就振奮人心,宏偉的事業催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央及省委決策部署,艱苦奮鬥、團結奮鬥、不懈奮鬥,全面開啓合肥現代化建設新徵程,為加快建設新階段現代化美好安徽、奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利作出新的更大貢獻! 

編輯: 洪孟晨 返回全民集運app全民集運app
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